近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》對產(chǎn)品碳足跡管理各項重點(diǎn)任務(wù)作出系統部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規則標準、加強碳足跡背景數據庫建設、建立產(chǎn)品碳標識認證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景、推動(dòng)碳足跡國際銜接與互認等工作舉措，并明確了職責分工和保障措施等。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《意見(jiàn)》接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺的背景和意義是什么？

答：產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠(chǎng)銷(xiāo)售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。近年來(lái)，一些國家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評價(jià)和認證制度，越來(lái)越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升我國重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等部門(mén)印發(fā)了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，將在以下三個(gè)方面發(fā)揮重要作用：

一是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，助力企業(yè)節能降碳。建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統掌握各環(huán)節能源資源消耗和原材料碳排放水平，進(jìn)而有針對性開(kāi)展節能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，持續降低產(chǎn)品碳足跡。

二是有利于促進(jìn)綠色消費，擴大低碳產(chǎn)品供給。建立碳足跡管理體系，有利于通過(guò)清晰直觀(guān)的產(chǎn)品碳排放數據，引導和激勵公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費需求傳導至生產(chǎn)端，還將促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

三是有利于妥善應對貿易壁壘，提升我外貿產(chǎn)品競爭力。建立我國自主的碳足跡管理體系并加強國際對接，企業(yè)可自愿委托國內或國際機構開(kāi)展碳足跡核算認證，據實(shí)測算產(chǎn)品實(shí)際碳足跡，避免參數被高估損害企業(yè)利益，同時(shí)有效降低企業(yè)運營(yíng)成本。

問(wèn)：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《意見(jiàn)》部署了五方面重點(diǎn)工作，構建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架：一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確核算邊界、核算方法、數據質(zhì)量要求和溯源性要求等。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。二是建設碳足跡背景數據庫。行業(yè)主管部門(mén)可根據工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數據庫，為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、科研單位依法合規發(fā)布細分領(lǐng)域背景數據庫，支持國際碳足跡數據庫據實(shí)更新相關(guān)背景數據。三是建立產(chǎn)品碳標識認證制度。國家層面建立統一規范的產(chǎn)品碳標識認證制度，研究制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認證。四是豐富產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉型的促進(jìn)作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節，挖掘節能降碳潛力。鼓勵消費者購買(mǎi)和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。五是推動(dòng)碳足跡國際銜接互認。加強國際碳足跡方法學(xué)研究，充分發(fā)揮雙多邊對話(huà)機制作用，加強與國際相關(guān)方的溝通對接，推動(dòng)與主要貿易伙伴在碳足跡核算規則和認證結果方面銜接互認。

問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些保障措施？

答：《意見(jiàn)》提出四方面支持舉措。一是加強政策支持。加強碳足跡核算規則研究和標準研制，鼓勵社會(huì )資本投資商用碳足跡背景數據庫建設，引導金融機構逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價(jià)制度。二是強化能力建設。建立產(chǎn)品碳足跡管理專(zhuān)家工作組，為各項重點(diǎn)工作提供技術(shù)支持。規范有序開(kāi)展碳足跡相關(guān)職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力水平。支持相關(guān)機構加強自身能力建設。三是提升數據質(zhì)量。加強碳足跡數據質(zhì)量計量保障體系建設，持續提升數據監測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時(shí)性。加強行業(yè)管理，嚴厲打擊各類(lèi)弄虛作假和虛標濫標行為。四是加強知識產(chǎn)權保護。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數據庫等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。

問(wèn)：建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作將如何組織實(shí)施？

答：《意見(jiàn)》明確了各項重點(diǎn)任務(wù)和保障措施的部門(mén)分工，并提出了具體工作要求。任務(wù)分工方面，我委將加強各項任務(wù)的統籌協(xié)調，加強日常工作調度。由行業(yè)主管部門(mén)負責本領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則、標準擬定和推廣實(shí)施。我委和市場(chǎng)監管總局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)負責產(chǎn)品碳標識認證相關(guān)工作。先行先試方面，鼓勵有條件的地區根據自身實(shí)際，對國家公布的核算規則標準之外的產(chǎn)品先行開(kāi)展規則標準研制，條件成熟的可適時(shí)納入國家產(chǎn)品碳足跡管理體系。支持粵港澳大灣區積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡認證試點(diǎn)建設。