各市（州）、蘭州新區、甘肅礦區市場(chǎng)監督管理局，東風(fēng)場(chǎng)區工商局，省局機關(guān)各相關(guān)處（室、局），省質(zhì)量審核中心：

現將《2023年全省認證認可與檢驗檢測監管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真遵照實(shí)施。

甘肅省市場(chǎng)監督管理局辦公室

2023年3月6日

2023年全省認證認可與檢驗檢測監管工作要點(diǎn)

2023年，全省認證認可檢驗檢測監管工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)全國認證認可檢驗檢測工作會(huì )議和全省市場(chǎng)監管工作會(huì )議精神，聚焦市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化發(fā)展要求，將“三抓三促”行動(dòng)要求全面貫穿各項工作，始終帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情依法履職，著(zhù)力“強監管、轉作風(fēng)、提效能、保安全、促發(fā)展”，創(chuàng )新治理，創(chuàng )優(yōu)服務(wù)，勇于攻堅克難，先行先試、爭優(yōu)進(jìn)位，推進(jìn)全省認證認可檢驗檢測工作實(shí)現新發(fā)展。

一、堅持政治建設引領(lǐng)，切實(shí)把牢正確政治方向

1.堅定不移加強政治建設。堅決貫徹習近平總書(shū)記對甘肅的重要指示批示精神和對市場(chǎng)監管的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿于認證認可檢驗檢測工作全過(guò)程，做到從政治上思考分析問(wèn)題，從大局上謀劃推動(dòng)工作，以政治建設引領(lǐng)認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展。

2.深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前首要政治任務(wù)，緊密結合全省開(kāi)展的“三抓三促”行動(dòng)和認證認可檢驗檢測業(yè)務(wù)，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習交流活動(dòng)， 將黨的二十大精神落實(shí)到當前和今后認證認可檢驗檢測各項目標任務(wù)和具體措施上，不斷增強認證認可檢驗檢測服務(wù)成效。

二、堅持深化“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

3.持續推進(jìn)國家強制性產(chǎn)品認證制度改革。實(shí)施《強制性產(chǎn)品認證目錄》動(dòng)態(tài)調整管理，加強產(chǎn)品認證一致性監管，對安全風(fēng)險較低的數據終端等9種產(chǎn)品不再實(shí)行強制性認證管理；推進(jìn)在電子電器、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自檢自證試點(diǎn)；推進(jìn)3C免辦實(shí)施自我承諾；將鋰離子電池和充電器2類(lèi)高風(fēng)險產(chǎn)品納入強制性認證管理，保障消費安全。

4.深化檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革。依法開(kāi)展進(jìn)出口商品檢驗機構資質(zhì)認定，推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾和自我聲明，加強誠信體系建設，對申請符合條件的機構采取免現場(chǎng)技術(shù)評審直接發(fā)證。推進(jìn)檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批證書(shū)電子化。強化系統監管，加強審批發(fā)證與證后監管各環(huán)節高效協(xié)同，推進(jìn)將審批發(fā)證基礎信息第一時(shí)間推送至市、縣監管部門(mén)共享共用，杜絕監管出現空檔和盲區。

5.落實(shí)機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革要求。抓好《關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作意見(jiàn)》和《機動(dòng)車(chē)檢驗機構評審補充要求》實(shí)施，組織政策宣貫、人員培訓、體系文件轉版，持續改進(jìn)和完善技術(shù)條件。鞏固“兩站合一”成果，制定出臺機動(dòng)車(chē)檢驗機構管理服務(wù)規范。各市州要在國家和省級要求基礎上進(jìn)一步細化措施，切實(shí)提升機動(dòng)車(chē)檢驗服務(wù)能力水平。

三、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，深化認證認可服務(wù)供給

6.大力推動(dòng)各領(lǐng)域認證制度實(shí)施。推動(dòng)質(zhì)量認證在航空、汽車(chē)、軌道交通、北斗導航、工程建設等產(chǎn)業(yè)的應用，重點(diǎn)做好特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用、無(wú)障礙環(huán)境、“隴字號”等高端品質(zhì)認證。圍繞網(wǎng)絡(luò )強國建設，積極推行網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵設備、網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)、移動(dòng)應用程序（APP）、數據安全管理、個(gè)人信息保護等認證。各市州要有明確目標任務(wù)，轄區內認證證書(shū)數量和領(lǐng)域范圍在2022年基礎上有新突破。

7.扎實(shí)開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升行動(dòng)。圍繞全省“一核三帶”區域發(fā)展格局和實(shí)施“四強行動(dòng)”要求，充分運用國際質(zhì)量管理工具，以質(zhì)量管理體系認證賦能全省小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認真學(xué)習借鑒山東、浙江等地做法經(jīng)驗，總結、推廣和運用天水市小微企業(yè)提升“優(yōu)良案例”成果。聚焦小微企業(yè)發(fā)展中的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和所需所求，實(shí)施普遍提升與精準提升相結合，錨定目標、真抓實(shí)提，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

8.持續開(kāi)展促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)。強化檢驗檢測服務(wù)能力水平建設，突出做強做優(yōu)，加強重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心建設，完善檢驗檢測公共服務(wù)體系，打造共性技術(shù)服務(wù)平臺，培育和建設一批具有影響力的檢驗檢測知名品牌和集聚區，推動(dòng)檢驗檢測行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。各市州要切實(shí)加強組織管理，結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設檢驗檢測產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區，打造轄區內知名檢驗檢測品牌。

9.加快推進(jìn)綠色低碳認證。加快推行統一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，引導開(kāi)展能源、環(huán)境管理體系認證，節能、綠色、低碳產(chǎn)品等綠色認證。加強與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)同，構建綠色認證協(xié)同推進(jìn)機制。圍繞助力鄉村振興，服務(wù)“三農”發(fā)展，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)認證，各地要因地制宜在鄉村民宿、養老、文旅、驗光配鏡等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)認證，鼓勵市州、縣區和企業(yè)建設示范點(diǎn)、示范區。

10.積極推動(dòng)內外貿一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍，鼓勵引導企業(yè)通過(guò)自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)等方式滿(mǎn)足“三同”要求。綜合運用認證、檢測技術(shù)服務(wù)等，為內外貿企業(yè)提供一站式服務(wù)，便利企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，擴大市場(chǎng)知名度和占有率。

11.持續推進(jìn)甘青兩省認證檢測市場(chǎng)監管一體化建設。圍繞構建全國統一大市場(chǎng)，推動(dòng)認證檢驗檢測技術(shù)資源共享，實(shí)現合理配置、優(yōu)勢互補、高效利用。推進(jìn)與青海及周邊省份在檢驗檢測資質(zhì)認定、重點(diǎn)領(lǐng)域監督檢查、檢驗檢測能力驗證、綠色有機產(chǎn)品認證和評審員共用等方面構建區域監管新格局。

四、堅持多措并舉強監管，切實(shí)守牢行業(yè)監管安全

12.著(zhù)力規范提升認證市場(chǎng)秩序。認真貫徹落實(shí)國家和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，加強對消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)、兒童用品、電動(dòng)汽車(chē)、家用燃氣器具等社會(huì )關(guān)注度高的強制性產(chǎn)品的認證監管，依法嚴厲查處無(wú)證生產(chǎn)，偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)和轉讓強制性產(chǎn)品認證證書(shū)等違法行為。加強3C免辦和自我聲明監管，依法查處申請資質(zhì)過(guò)程中的虛假承諾行為。各市州、縣區市場(chǎng)監管部門(mén)要按照不少于轄區內獲證證書(shū)總數3%的比例，組織對認證從業(yè)機構、從業(yè)人員、認證獲證組織進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查，嚴厲打擊虛假認證、減少遺漏程序、不合規遠程審核、審核員掛靠等違法違規行為。

13.切實(shí)加強檢驗檢測市場(chǎng)秩序監管。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域，繼續加大行業(yè)整治力度。開(kāi)展檢驗檢測行業(yè)“鐵拳”整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊機動(dòng)車(chē)、環(huán)境監測、碳核查、食品藥品等涉及民生領(lǐng)域出具虛假、不實(shí)檢測報告的違法行為。針對重點(diǎn)環(huán)節加強事中事后監管，落實(shí)基層監管職責，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，各市州層面抽取檢查比例不少于轄區內獲證檢驗檢測機構總數10%（蘭州市不少于5%），推進(jìn)獲證機構誠信體系建設、分類(lèi)監管、部門(mén)聯(lián)合監管，建立轄區內獲證檢驗檢測機構監督抽查檔案資料，加強對違法違規行為查處和問(wèn)題整改跟蹤。

14.加強檢驗檢測資質(zhì)準入管理。堅持依法界定依法準入，加強審批源頭質(zhì)量管理，采用現場(chǎng)觀(guān)察、抽取案卷審查，證后監督檢查等方式，加強對資質(zhì)認定技術(shù)評審活動(dòng)質(zhì)量監管，互通監管信息，建立責任追究和核查機制，對證后監管中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，涉及違法違規行為要依法處理。

15.持續提升全省檢驗檢測機構技術(shù)能力和服務(wù)水平。以開(kāi)展能力驗證工作促進(jìn)行業(yè)能力水平提升，督促檢驗檢測機構加強內部管理，持續提升技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和整體實(shí)力，增強送檢客戶(hù)對檢驗檢測機構的信任度，促進(jìn)檢驗檢測結果的采信運用。各市州局年內至少選取1-2個(gè)領(lǐng)域組織開(kāi)展本轄區檢驗檢測機構能力驗證工作。

16.加強認證認可檢驗檢測宣傳。通過(guò)“世界認可日”、“檢驗檢測機構開(kāi)放日”和“有機產(chǎn)品認證宣傳周”等多形式多渠道開(kāi)展宣傳，展示行業(yè)形象，提高行業(yè)社會(huì )知曉度。以實(shí)施“監管干部進(jìn)企業(yè)、一戶(hù)一策促發(fā)展”為抓手，深入企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù)，有針對性地指導、幫助認證檢驗檢測機構解決實(shí)際問(wèn)題，督促獲證企業(yè)組織落實(shí)主體責任，規范行業(yè)行為。

五、堅持加強監管能力建設，夯實(shí)行業(yè)監管基礎支撐

17.不斷提升基層監管能力水平。加強基層監管人員相關(guān)法律法規和業(yè)務(wù)知識培訓，教育引導基層監管隊伍樹(shù)立“監管?chē)蓝謬馈⒎?wù)優(yōu)而又優(yōu)”的理念，大力提升服務(wù)發(fā)展、執法辦案專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測守安全底線(xiàn)，提質(zhì)量高線(xiàn)作用。

18.加強評審員隊伍管理。舉辦省級檢驗檢測資質(zhì)認定評審員能力素質(zhì)提升培訓班，嚴格評審員日常管理和考核，打造一支政治意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、作風(fēng)紀律嚴的新時(shí)代評審技術(shù)隊伍。補充完善省委省政府明確的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及部分緊缺領(lǐng)域評審員隊伍，對評審員庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調整。