廣東食品安全治理“十二大攻堅行動(dòng)”——實(shí)施校園食品安全行動(dòng)

廣東省持續深入開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)，多措并舉提升學(xué)校食品安全監管效能，保障廣大師生“舌尖上的安全”。截至目前，全省持證學(xué)校食堂27995家和持證學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱(chēng)“供餐單位”）246家，均已實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。其中，通過(guò)HACCP或ISO22000管理體系認證的供餐單位數243家，體系認證通過(guò)率98.78%。2020年以來(lái)累計開(kāi)展監督檢查合計29.96萬(wàn)戶(hù)次，責令整改9009戶(hù)次，行政立案1687起，罰沒(méi)金額1382.55萬(wàn)元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)50家，移送公安機關(guān)22起，刑事立案3起。校園食品安全狀況總體向好。

一、突出協(xié)同配合，齊抓共管校園食品安全

市場(chǎng)監管部門(mén)注重加強與教育、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、公安等部門(mén)溝通，密切部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合組織春秋開(kāi)學(xué)季和中高考考點(diǎn)學(xué)校的食品安全專(zhuān)項檢查、飛行檢查等，形成了保障校園食品安全的工作合力。在保障學(xué)生餐食供應的基礎上，推進(jìn)供餐單位食品安全風(fēng)險隱患全覆蓋排查，持續強化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理。強化省內現有營(yíng)養與健康示范學(xué)校食堂的示范引領(lǐng)作用，配合教育部門(mén)推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校自建自辦食堂，進(jìn)一步提升學(xué)校食堂食品安全監管效能。進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全輿情和突發(fā)食品安全事故的監測、處置和信息發(fā)布機制，對涉及校園食品安全重大輿情或食品安全事故做到密切協(xié)同、及時(shí)應對、妥善處置，3年共有效處置校園輿情事件19起，及時(shí)化解矛盾并回應關(guān)切，學(xué)生、家長(cháng)對校園食品安全的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

二、強化監督檢查，消除校園食品安全隱患

實(shí)施春秋兩季全覆蓋專(zhuān)項檢查。組織春秋兩季專(zhuān)項檢查對各市轄區內學(xué)校食堂、供餐單位開(kāi)展全覆蓋監督檢查，對學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險高的單位持續加大監督檢查力度和頻次，規范監督檢查行為。深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險隱患。

開(kāi)展聯(lián)合飛行檢查。為確保春秋兩季學(xué)校校園及周邊食品安全檢查工作落到實(shí)處，省市場(chǎng)監管局聯(lián)合省教育廳等部門(mén)每年兩次組成飛行檢查組，對各地發(fā)現問(wèn)題較多的學(xué)校開(kāi)展實(shí)地飛行檢查。飛行檢查過(guò)程中，重點(diǎn)對學(xué)校食堂及周邊食品安全情況、學(xué)校食品安全責任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位是否持證經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統在線(xiàn)率等情況、原料和制作過(guò)程是否符合食品安全要求、是否落實(shí)從業(yè)人員規范健康管理、是否按規定留樣、餐用具是否按規定清洗消毒等內容進(jìn)行全面細致檢查。對飛行檢查發(fā)現的問(wèn)題，檢查組要求市各相關(guān)部門(mén)督促學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改。

扎實(shí)開(kāi)展“護航中高考”行動(dòng)。三年來(lái)，全省市場(chǎng)監管系統在高考、中考期間已累計出動(dòng)檢查人員100564人次，完成學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位現場(chǎng)檢查87285家次，累計完成考點(diǎn)網(wǎng)上巡查30247次，全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”共產(chǎn)生風(fēng)險預警信息12萬(wàn)多條，監管人員線(xiàn)上線(xiàn)下核實(shí)問(wèn)題并完成整改8161次。落實(shí)對中高考考點(diǎn)學(xué)生供餐單位的駐點(diǎn)檢查，完成對大宗食品原料抽樣檢測1553批次，對配送的蔬菜、肉類(lèi)等共53757批次進(jìn)行快速檢測，快檢不合格121批次，對快檢不合格的食用農產(chǎn)品全部進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。“線(xiàn)上+線(xiàn)下雙管齊下”實(shí)現全省中高考食品安全“零投訴”“零事故”。

開(kāi)展高校食品安全和價(jià)格行為專(zhuān)項檢查。2022年，省市場(chǎng)監管局聯(lián)合省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳組織執法人員對全省高校食堂、校內所有食品經(jīng)營(yíng)單位依法開(kāi)展食品安全和價(jià)格行為專(zhuān)項檢查，嚴肅查處食品加工違法違規行為，從嚴查處不明碼標價(jià)，價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。行動(dòng)中，共檢查高校290家、學(xué)校食堂785家，發(fā)現食品安全問(wèn)題625家次，發(fā)現部分食品明碼標價(jià)不規范問(wèn)題共11個(gè)，問(wèn)題已全部完成整改。

開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)食品專(zhuān)項治理工作。重點(diǎn)加強校園食品安全監管，組織校園及周邊的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查，嚴格落實(shí)進(jìn)貨查驗責任和義務(wù)，嚴禁采購、貯存和銷(xiāo)售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容的危害未成年人身心健康的食品。同時(shí)，圍繞校園食品安全薄弱環(huán)節和突出風(fēng)險點(diǎn)，部署校園食品安全專(zhuān)項檢查。強化網(wǎng)絡(luò )監管防護，針對網(wǎng)絡(luò )購物流行新趨勢，持續打擊治理網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售危害未成年人身心健康的食品及違法廣告。依法嚴厲查處各類(lèi)危害未成年人身心健康的違法違規行為，2022年，全省市場(chǎng)監管部門(mén)共立案查處行政處罰案件535宗，沒(méi)收“低俗營(yíng)銷(xiāo)食品”948.38公斤，罰沒(méi)金額433.96萬(wàn)元。

深入推進(jìn)透明執法行動(dòng)進(jìn)校園。邀請人大代表、政協(xié)委員、教師代表、學(xué)生家長(cháng)、學(xué)生代表、行業(yè)協(xié)會(huì )、民生監督員等社會(huì )代表參與“查餐廳”“食安你我同查”等執法行動(dòng)，檢查學(xué)校及校外配餐企業(yè)食品安全、疫情防控等相關(guān)工作情況，指導學(xué)校食堂及供餐單位企業(yè)強化管理科學(xué)防控，執法過(guò)程全程網(wǎng)絡(luò )直播，執法人員重點(diǎn)圍繞食堂及配餐單位的場(chǎng)所環(huán)境、設施設備、食材采購、加工制作、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康管理及疫情防控等方面進(jìn)行了全面的檢查，并詳細講解各環(huán)節相關(guān)的食品安全要求和注意事項。三年來(lái)，我省年校園食品安全相關(guān)“食安你我同查”開(kāi)展237期，檢查網(wǎng)絡(luò )群眾瀏覽量累計達5600萬(wàn)人次。

三、探索智慧監管，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統初見(jiàn)成效

省市場(chǎng)監管局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設指南、數據標準、管理指導意見(jiàn)等工作文件。明確學(xué)校主體責任、教育行政管理部門(mén)責任、食品安全監管部門(mén)責任，建立長(cháng)效機制，2022年，省市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合省教育行政部門(mén)聯(lián)合起草《廣東省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統巡查管理規定》，引入學(xué)生家長(cháng)代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食品安全的監督。全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統從2019年的7006家增加至目前的27995家全覆蓋。實(shí)現學(xué)校食品安全負責人和食堂管理相關(guān)人員通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統隨機抽查食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現食堂食品安全問(wèn)題并落實(shí)整改。三年累計網(wǎng)上巡查321618家次，發(fā)現問(wèn)題數量49349個(gè)，經(jīng)核查督促學(xué)校全部完成整改。基本建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統巡查機制，提升了學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐配送單位食品安全智慧監管共建共治共享效能。

四、加強宣傳教育，“小手拉大手”提升食品安全意識

省市場(chǎng)監管局會(huì )同教育廳連續3年開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，對學(xué)生進(jìn)行食品安全科普知識宣傳教育，同時(shí)還通過(guò)主題班會(huì )、專(zhuān)題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，向師生有效傳遞食品安全和營(yíng)養健康知識。對學(xué)校提供營(yíng)養指導，倡導健康飲食理念。持續加強對落實(shí)學(xué)校食品安全主體責任的“八個(gè)確保、四個(gè)規范”，《廣東省校園食堂從業(yè)人員常識》以及校園食品禁用、慎用及高風(fēng)險加工規范名錄等內容的宣傳教育。持續開(kāi)展食品安全消費提示或警示。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信等渠道，在春季、夏季、中高考期間等重要時(shí)間節點(diǎn)發(fā)布預防米酵酸菌、野生動(dòng)植物中毒、中高考飲食安全、謹防誤食斷腸草等消費提示或警示共50余期。