王華生代表：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)植物基替代食品發(fā)展的建議》收悉，現答復如下：

您在建議中提到的“建議國家市場(chǎng)監督管理總局加快研究制定植物基替代食品的系列行業(yè)標準，開(kāi)展認證體系建設，加強市場(chǎng)監管和準入門(mén)檻，規范和引導行業(yè)發(fā)展”等內容，對我們工作很有借鑒意義，我們高度贊賞，將更加積極地發(fā)揮市場(chǎng)監管職能作用，推動(dòng)植物基替代食品行業(yè)健康發(fā)展。

一、已開(kāi)展的工作

（一）植物基替代食品的生產(chǎn)許可分類(lèi)及相關(guān)要求。

目前，我國食品安全法規與食品安全國家標準暫未對植物蛋白肉等新型植物基替代食品的基本概念與分類(lèi)進(jìn)行界定。2020年，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )發(fā)布團體標準《植物基肉制品》（T/CIFST001—2020），標準涵蓋植物基肉制品的原料、工藝等內容。企業(yè)可根據生產(chǎn)的植物蛋白肉的生產(chǎn)工藝、主要原料等情況，在食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄中選擇速凍食品、豆制品、其他食品等食品類(lèi)別申請食品生產(chǎn)許可。按照食品安全國家標準規定，對于以大豆蛋白為原料的植物蛋白產(chǎn)品，其原料應符合《食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白》（GB 20371）相關(guān)規定，其產(chǎn)品應符合《食品安全國家標準 豆制品》（GB 2712）相關(guān)規定，標簽標識應符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718）相關(guān)規定。

（二）植物基替代食品的相關(guān)標準制定情況。

目前，在豆制品領(lǐng)域，國家衛生健康委制定發(fā)布了《食品安全國家標準 豆制品》等食品安全國家標準，市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布了《非發(fā)酵豆制品》《豆腐干》等食品質(zhì)量國家標準。

根據《標準化法》規定，對尚未制定推薦性國家標準、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。我局支持國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)，根據其管理職責制定相關(guān)行業(yè)標準，制定的行業(yè)標準應為重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行

業(yè)管理的公益類(lèi)基礎通用標準。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應及時(shí)通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案并公開(kāi)。禁止利用行業(yè)標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通、行業(yè)壟斷等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。鼓勵國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)標準退出機制，交由社會(huì )團體承擔相應行業(yè)領(lǐng)域標準的供給工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)自主制定標準對政府組織制定標準的補充支撐作用。

（三）積極發(fā)揮質(zhì)量認證等市場(chǎng)化手段，提升企業(yè)質(zhì)量安全自控水平。

我局目前已建立包括有機產(chǎn)品和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等在內的10種認證制度，覆蓋了“從農田到餐桌”全過(guò)程，基本建立了統一、開(kāi)放、競爭、有序的食品農產(chǎn)品認證體系。截至目前共有7萬(wàn)余家企業(yè)獲得食品農產(chǎn)品認證證書(shū)12.6萬(wàn)余張。食品農產(chǎn)品認證的實(shí)施，有效地推動(dòng)了獲證企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全的主體責任，成為獲證企業(yè)持續提升食品質(zhì)量安全自控水平的市場(chǎng)化手段。目前我國尚未在植物基替代食品領(lǐng)域建立國家統一推行的認證制度，我局鼓勵認證機構充分利用自身技術(shù)資源，根據市場(chǎng)需求自行開(kāi)發(fā)相關(guān)認證制度，按照規定備案認證規則后開(kāi)展認證活動(dòng)。

二、下一步工作措施

（一）我局將積極配合相關(guān)部門(mén)研究制定植物基替代食品相關(guān)食品安全國家標準，并依據標準及時(shí)完善食品生產(chǎn)許可分類(lèi)，加強食品安全監管，規范行業(yè)發(fā)展。

（二）對于現有國家標準不能覆蓋的產(chǎn)品類(lèi)別，我局支持相關(guān)部門(mén)在食品安全國家標準的基礎上，開(kāi)展植物基替代食品質(zhì)量國家標準制定工作，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)質(zhì)量控制水平。

（三）持續加強質(zhì)量認證體系建設，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善食品農產(chǎn)品認證制度，指導認證機構優(yōu)化認證服務(wù)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量控制和認證過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)提質(zhì)增效、降本減負；鼓勵認證機構按照規定自主開(kāi)發(fā)植物基替代食品相關(guān)認證制度，提升企業(yè)質(zhì)量安全自控水平，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

衷心感謝您對市場(chǎng)監管工作的關(guān)心和支持。

市場(chǎng)監管總局

2022年6月13日