各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達峰、碳中和工作的戰略部署，率先在全國建立碳足跡標識認證體系，推動(dòng)粵港澳大灣區綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，根據《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》、國家市場(chǎng)監督管理總局《認監委秘書(shū)處關(guān)于支持以聯(lián)盟形式開(kāi)展碳足跡標識認證工作的復函》等文件要求，我們制定了《創(chuàng )建粵港澳大灣區碳足跡標識認證 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作方案（2023-2025）》，經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請遵照落實(shí)。

特此通知。

深圳市市場(chǎng)監督管理局  深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2022年10月8日

創(chuàng )建粵港澳大灣區碳足跡標識認證 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作方案（2023-2025）

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的戰略部署，率先在全國建立碳足跡標識認證體系，推動(dòng)粵港澳大灣區綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，根據《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》、國家市場(chǎng)監督管理總局《認監委秘書(shū)處關(guān)于支持以聯(lián)盟形式開(kāi)展碳足跡標識認證工作的復函》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，推進(jìn)粵港澳大灣區綠色低碳轉型發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳國際互認合作，助力粵港澳大灣區碳達峰、碳中和目標的實(shí)現。

二、基本原則

創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持把創(chuàng )新作為第一驅動(dòng)力，強化碳足跡標識認證的技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、區域協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)大灣區協(xié)作和資源共享，實(shí)現碳足跡數據產(chǎn)業(yè)化應用，培育壯大綠色發(fā)展的新動(dòng)力。

系統推進(jìn)。堅持把大灣區碳足跡標識認證作為一項系統工程，搭建大灣區碳足跡公共服務(wù)平臺，構建包括信息交互、綠色診斷、合格評定、教育培訓、宣傳推廣、應用采信等綜合性技術(shù)服務(wù)系統，充分發(fā)揮其在綠色低碳發(fā)展中的基礎與紐帶作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

開(kāi)放合作。堅持以實(shí)現國際互認為目標，立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和綠色貿易需要，拓展多邊和雙邊合作機制建設，深化大灣區合作交流，實(shí)現碳足跡標準、認證、標識在大灣區協(xié)同落地，促進(jìn)國際接軌互認。

三、工作目標

（一）總體目標

到2025年底，建成大灣區碳足跡公共服務(wù)平臺，完成100類(lèi)產(chǎn)品碳足跡標識認證配套技術(shù)文件、排放因子數據集及核算模型，600個(gè)產(chǎn)品碳足跡標識認證示范。大灣區碳足跡標識認證步入規模化發(fā)展階段，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式、國際貿易綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效，碳足跡標識廣泛應用，綠色消費供給大幅提高，大灣區綠色低碳示范引領(lǐng)作用明顯，實(shí)現大灣區碳足跡標識認證與國際接軌互認，為碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

（二）具體目標

2023年，初步構建大灣區碳足跡標識認證體系，初步建立排放因子數據集和核算模型。完成大灣區碳足跡標識認證制度設計，大灣區碳足跡標識認證產(chǎn)品目錄規劃，收集國際貿易需要的產(chǎn)品和主要消費品碳排放因子基礎數據，完成100個(gè)產(chǎn)品碳足跡標識認證應用示范，對示范產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡數據核算和披露。

2024年，完善形成全國領(lǐng)先的創(chuàng )新型碳足跡排放因子數據集和核算模型，完善碳足跡標識認證服務(wù)大灣區優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的運行機制。完成200個(gè)產(chǎn)品碳足跡標識認證應用示范，鼓勵企業(yè)不斷降低產(chǎn)品碳排放，逐步實(shí)現碳足跡標識產(chǎn)品在綠色生產(chǎn)、綠色貿易、綠色消費場(chǎng)景應用，初步建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度健全、管理規范、運作良好的大灣區碳足跡標識認證運行機制。

2025年，探索碳足跡數據分級，實(shí)現碳足跡數據產(chǎn)業(yè)化應用，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式、國際貿易綠色低碳轉型升級。完成300個(gè)產(chǎn)品碳足跡標識認證應用示范，鼓勵企業(yè)不斷實(shí)施“碳減排”，參與自愿減排交易、碳普惠等，最終實(shí)現“碳中和”，基本建成規則流程清晰、應用場(chǎng)景豐富、系統完善的大灣區碳足跡公共服務(wù)平臺。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立高效能組織管理機制

開(kāi)展大灣區碳足跡標識認證制度設計，突出制度引領(lǐng)協(xié)調作用，加強大灣區區域政策銜接，成立領(lǐng)導小組和技術(shù)委員會(huì )，明確職能和運行機制，推進(jìn)大灣區碳足跡標識認證對綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。

1.成立碳足跡標識認證工作領(lǐng)導小組。由深圳市市場(chǎng)監督管理局牽頭，聯(lián)合香港品質(zhì)保證局等有關(guān)單位成立大灣區碳足跡標識認證工作領(lǐng)導小組，辦公室設在深圳市市場(chǎng)監督管理局，負責碳足跡項目的總體謀劃、統籌推進(jìn)，組織指導大灣區碳足跡標識認證工作。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

2.成立碳足跡創(chuàng )新技術(shù)委員會(huì )。依托粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟下設的碳足跡創(chuàng )新技術(shù)委員會(huì )組織實(shí)施，委員會(huì )秘書(shū)處設在深圳市計量質(zhì)量檢測研究院，具體負責大灣區碳足跡標識認證工作的推進(jìn)與實(shí)施。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟、市檢測院）

3.建立健全管理機制。研究推進(jìn)對大灣區碳足跡標識認證管理，包括碳足跡標識認證的組織管理、標識管理、監督管理、各參與主體的權利和義務(wù)等內容進(jìn)行規范，保障碳足跡標識在大灣區不同區域協(xié)同落實(shí)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟、各有關(guān)單位）

（二）構建統一的標準認證體系

與國際標準對接，完善碳足跡標準體系，制定認證實(shí)施規則，加強碳足跡服務(wù)技術(shù)保障，統一碳足跡標識，全面提升綠色低碳發(fā)展基礎能力，強化對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

4.制定碳足跡技術(shù)標準。搭建大灣區碳足跡標準體系框架，包括碳足跡通用技術(shù)標準、不同類(lèi)型產(chǎn)品碳足跡技術(shù)標準、數據質(zhì)量評價(jià)技術(shù)標準；充分利用市場(chǎng)資源，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、高校、技術(shù)機構等主動(dòng)申報制修訂技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的標準，增加碳足跡標準的市場(chǎng)供給。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟）

5.制定碳足跡標識認證實(shí)施規則。基于生命周期理論，結合大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品特色，供應鏈覆蓋面，活動(dòng)數據豐富程度，排放因子質(zhì)量等級等因素，科學(xué)劃定碳足跡評價(jià)系統邊界和評價(jià)原則，形成碳足跡標識認證過(guò)程、方法、步驟的實(shí)施規則文件。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟、各有關(guān)單位）

（三）打造綜合型數據服務(wù)基礎

建立碳足跡基礎數據集和核算模型，搭建大灣區碳足跡公共服務(wù)平臺，包括信息交互、綠色診斷、合格評定、教育培訓、宣傳推廣、應用采信等綠色低碳一站式綜合性服務(wù)，打造“綠色低碳+”，創(chuàng )新碳足跡數據產(chǎn)業(yè)化應用。

6.建立碳足跡基礎數據集。打造國內權威的、科學(xué)的、準確的碳足跡排放因子數據集，滿(mǎn)足出口企業(yè)國際貿易碳足跡標識要求，以及綠色消費產(chǎn)品碳足跡標識要求。按照產(chǎn)品類(lèi)別，收集、計算、整理配套排放因子基礎數據集，對數據質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評價(jià)確認，引入碳計量溯源服務(wù)體系，通過(guò)樣本測量、動(dòng)態(tài)跟蹤、線(xiàn)上系統等手段進(jìn)行計量、監測、統計，由技術(shù)機構開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下核查，保證碳足跡數據可追溯，保證數據質(zhì)量和認可度。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟）

7.搭建碳足跡核算模型。建立面向產(chǎn)品全生命周期供應鏈環(huán)境下的碳足跡核算模型，包括原材料獲取、制造、分銷(xiāo)、使用和回收處置各階段。根據產(chǎn)品特點(diǎn)，識別生命周期碳排放重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節，明確不同產(chǎn)品的系統邊界及計算原則，保證碳足跡計算的科學(xué)性、統一性和透明性。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟）

8.推動(dòng)碳足跡數據產(chǎn)業(yè)化應用。收集、積累和分析碳足跡數據，提供產(chǎn)業(yè)低碳水平參考指數，以碳足跡數據為驅動(dòng)和依據，開(kāi)展信息交互、綠色診斷、合格評定、教育培訓、宣傳推廣等一站式綜合技術(shù)服務(wù)，助力綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，提升綠色低碳管理水平，推動(dòng)碳足跡數據共享和應用，實(shí)現碳足跡數據產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場(chǎng)化。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、粵港澳大灣區（深港）計量檢測認證發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟、各有關(guān)單位）

（四）開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范工程

結合大灣區戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)，增加綠色低碳產(chǎn)品供給，創(chuàng )造新需求，培育新模式，開(kāi)展碳足跡標識認證示范應用，為經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型提供支撐。

9.綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范。選擇充儲能設施設備、能源電子、光伏光熱等綠色低碳戰略性

新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展大灣區碳足跡標識認證示范，形成綠色低碳核心競爭力，實(shí)現“產(chǎn)業(yè)綠色低碳化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)化”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

10.民生保障產(chǎn)業(yè)示范。選擇綠色屬性突出、消費量大的民生產(chǎn)品開(kāi)展大灣區碳足跡標識認證示范，與消費場(chǎng)景充分互動(dòng)，增加綠色消費產(chǎn)品供給，使消費者“有跡可循”，提升綠色消費意識。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、各有關(guān)單位）

11.外向型產(chǎn)業(yè)示范。選擇在國際綠色低碳貿易壁壘沖擊大、大灣區產(chǎn)業(yè)鏈完整的出口產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡標識認證示范，輻射產(chǎn)業(yè)及上下游供應鏈的低碳發(fā)展，應對綠色低碳技術(shù)貿易壁壘，增強國際貿易競爭力。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

12.供應鏈減碳示范。通過(guò)碳足跡標識認證，分析供應鏈減碳關(guān)鍵點(diǎn)，帶動(dòng)綠色設計、綠色制造、綠色包裝、綠色物流、綠色回收與循環(huán)利用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應鏈協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

13.頭部企業(yè)率先示范。發(fā)揮行業(yè)頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立標桿典型，以點(diǎn)帶面，輻射產(chǎn)業(yè)及上下游供應鏈，形成一批效果突出、帶動(dòng)性強的示范案例。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（五）推進(jìn)融合性多場(chǎng)景協(xié)同采信

加強碳足跡與綠色采購、綠色建筑、碳普惠、綠色消費等相關(guān)政策的銜接和采信應用研究，促進(jìn)綠色低碳多場(chǎng)景采信。

14.推進(jìn)綠色采購場(chǎng)景采信。深入貫徹落實(shí)綠色采購政策，加大政府綠色采購力度，鼓勵大型商超、電商采銷(xiāo)碳足跡標識認證產(chǎn)品，暢通碳足跡標識認證產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

15.推進(jìn)綠色建筑場(chǎng)景采信。鼓勵新建綠色建筑、既有建筑綠色化改造項目、公共設施引入大灣區碳足跡標識認證的產(chǎn)品和材料，鼓勵保障性住房重點(diǎn)工程、市政公用工程和生態(tài)園區等政府投資工程率先應用，推動(dòng)建筑領(lǐng)域低碳化。（責任單位：市住房建設局、市工務(wù)署、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工落實(shí)）

16.推進(jìn)綠色生活場(chǎng)景采信。貫通深圳碳普惠體系，支持在公眾生活消費等碳普惠場(chǎng)景中引入碳足跡標識產(chǎn)品，鼓勵公眾購買(mǎi)和使用碳足跡標識產(chǎn)品，推動(dòng)綠色生活消費方式加快形成。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

（六）實(shí)現國際化多邊合作互認

對接國際高標準，提升大灣區碳足跡標識認證的國際化水平，保持國際貿易競爭力。

17.實(shí)現碳足跡標識認證灣區互認。在大灣區范圍內，推動(dòng)碳足跡標識認證共建共治，實(shí)現標識互通互認。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

18.實(shí)現碳足跡標識認證國際互認。加強和國際組織的交流與合作，進(jìn)一步拓展碳足跡標識多邊和雙邊互認，推動(dòng)大灣區碳足跡標識認證國際化。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

五、保障措施

（一）加強組織實(shí)施

強化系統謀劃和穩步推進(jìn)，建立責任明確、協(xié)調有序、監管有力的工作機制，出臺符合實(shí)際的配套政策，加強政策協(xié)調和銜接，實(shí)現跨區域協(xié)作，打好政策組合拳，落實(shí)方案的目標和任務(wù)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、各有關(guān)單位）

（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

加強部門(mén)間聯(lián)動(dòng)合作與資源共享，推動(dòng)大灣區碳足跡標識認證成為基礎性綠色低碳制度，實(shí)現碳足跡標識認證在綠色采購、綠色制造、綠色金融、綠色建筑、碳普惠、綠色消費等領(lǐng)域的應用與采信。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)局環(huán)境局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房建設局、市工務(wù)署、市地方金融監管局）

（三）落實(shí)資金支持

做好大灣區碳足跡標識認證體系建設基礎設施的資金保障工作，分年度納入主管部門(mén)資金預算，支持解決基礎共性問(wèn)題，發(fā)揮政府資金引導功能，積極吸引社會(huì )資本參與，增強碳足跡標識認證工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局）

（四）注重品牌推廣

做好碳足跡政策解讀和綠色低碳宣傳教育，推廣碳足跡優(yōu)秀案例，加強國際交流與合作，利用香港國際化窗口優(yōu)勢，傳播綠色低碳理念，推廣大灣區碳足跡品牌，引導公眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評共享，營(yíng)造綠色低碳生產(chǎn)生活新風(fēng)尚，不斷提升大灣區碳足跡標識影響力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市教育局、各有關(guān)單位）