區市場(chǎng)監管局，臨港新片區市場(chǎng)監管局，市局機場(chǎng)分局、行政服務(wù)中心、監測評價(jià)中心，各有關(guān)單位：

2022年，受新冠疫情影響，本市廣告業(yè)受到嚴重沖擊。本市廣告市場(chǎng)主體克服重重困難，主動(dòng)參加抗疫公益宣傳，關(guān)愛(ài)員工，集中力量復工復產(chǎn)，積極為大學(xué)生提供實(shí)習就業(yè)崗位，充分體現了本市廣告行業(yè)的社會(huì )責任感和擔當精神。為深入貫徹落實(shí)國家和本市加快經(jīng)濟恢復和重振等有關(guān)助企紓困政策措施，落實(shí)市場(chǎng)監管總局關(guān)于充分釋放政策紅利，推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，結合2022年度工作安排和《關(guān)于推動(dòng)上海市數字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的推進(jìn)，現就推動(dòng)本市廣告業(yè)穩步復蘇，進(jìn)一步激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，持續推進(jìn)本市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作通知如下，請結合轄區和單位工作實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

1．加強助企政策宣傳解讀，充分釋放政策紅利。結合“防疫情、穩經(jīng)濟、保安全”大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)以及廣告業(yè)調研活動(dòng)，積極向廣告市場(chǎng)主體宣傳國家、本市出臺的相關(guān)政策文件（見(jiàn)附件），重點(diǎn)解讀市場(chǎng)監管總局匯編的《廣告業(yè)助企紓困“組合式”政策指引》及政策解讀等文件，幫助廣告市場(chǎng)主體知曉政策內容，熟悉申請流程，協(xié)調轄區相關(guān)部門(mén)共同打通政策落地“最后一公里”，充分釋放財稅、金融、穩崗留工等政策紅利，減輕廣告市場(chǎng)主體負擔，持續激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

2．落實(shí)“十四五”廣告發(fā)展規劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升。積極宣傳國家《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，推進(jìn)規劃各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，鼓勵頭部廣告企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認定，積極申報市級（區級）質(zhì)量獎和“上海品牌”認證，支持符合條件的廣告企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持中小微廣告企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

3．鼓勵技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)上海市數字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，結合轄區實(shí)際，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定工作計劃，持續推進(jìn)落實(shí)。依托上海數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮上海科技人才優(yōu)勢，促進(jìn)大數據、云計算、區塊鏈、元宇宙等信息技術(shù)在廣告領(lǐng)域的應用，鼓勵廣告業(yè)應用新技術(shù)、新設備、新材料，加大廣告驗證、監測、分析、數據管理等生產(chǎn)要素投入，鼓勵加強數字廣告標準制定、實(shí)施和示范引領(lǐng)，持續推進(jìn)廣告業(yè)數字化轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

4．提升創(chuàng )意水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮上海廣告創(chuàng )意人才集聚優(yōu)勢，持續提升廣告創(chuàng )意水平，用創(chuàng )意驅動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續保持廣告創(chuàng )意領(lǐng)域全國領(lǐng)先水平。尊重廣告作品原創(chuàng )設計，包容多元創(chuàng )新互動(dòng)，深化跨界融合。鼓勵轄區廣告企業(yè)挖掘培育廣告創(chuàng )意新銳人物，支持有條件的企業(yè)開(kāi)設創(chuàng )意大師工作室，積極創(chuàng )建上海設計引領(lǐng)示范企業(yè)。支持轄區企業(yè)積極參與上海“設計之都”建設，匯聚高端廣告設計資源，提升廣告設計在設計領(lǐng)域的影響力。

5．強化廣告人才培育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。會(huì )同行業(yè)組織、相關(guān)院校、頭部廣告企業(yè)等開(kāi)展對轄區廣告市場(chǎng)主體的多層次培訓，加快培育廣告創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃、信息數字技術(shù)、媒體融合傳播、廣告審查等各類(lèi)廣告人才。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，依托上海國際大學(xué)生廣告節等平臺開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接，提供大學(xué)生實(shí)習、就業(yè)機會(huì )。支持行業(yè)組織、廣告園區等興辦廣告職業(yè)技能培訓中心，打造高技能人才培養基地。鼓勵符合條件的廣告人才積極申報領(lǐng)軍人才、超級博士后等人才計劃及政府特殊津貼。積極協(xié)調轄區高端人才落戶(hù)等相關(guān)政策在廣告行業(yè)的落實(shí)。

6．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和集聚區建設，打造公共服務(wù)平臺。各相關(guān)區市場(chǎng)監管局要在區政府的領(lǐng)導下，積極協(xié)同相關(guān)部門(mén)，加快廣告園區和集聚區建設，結合轄區產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和特點(diǎn)，因地制宜建設眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等廣告業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。探索在廣告園區、廣告集聚區設立集中登記點(diǎn)、廣告指導服務(wù)站等公共服務(wù)平臺，協(xié)調相關(guān)部門(mén)為廣告企業(yè)提供高端人才引進(jìn)、融資、培訓等相關(guān)服務(wù)。

7．深化國際交流合作，促進(jìn)廣告服務(wù)跨境貿易。鼓勵轄區廣告企業(yè)積極參加2022年“上海國際廣告節”“上海設計之都大會(huì )”等相關(guān)活動(dòng)，依托重大活動(dòng)平臺，加強與國內外行業(yè)交流，促進(jìn)“一帶一路”國際廣告服務(wù)貿易投資合作優(yōu)化升級。向轄區廣告企業(yè)宣傳跨境貿易服務(wù)支持政策，鼓勵企業(yè)擴大跨境服務(wù)，積極為我國企業(yè)海外投資提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育一批具有全球影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)品牌。

8．支持實(shí)施廣告行業(yè)標準，提高行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。繼續支持市廣告協(xié)會(huì )等機構開(kāi)展廣告標準制定工作。鼓勵轄區廣告領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)參與廣告行業(yè)標準制定，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)。引導推動(dòng)轄區廣告單位承諾執行已發(fā)布的《上海廣告服務(wù)行為規范化指南》和數字廣告總則、行為規范、內容審核指引等上海廣告業(yè)團體標準，提高本市廣告業(yè)標準化、規范化水平，不斷提高本市廣告行業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，持續提高行業(yè)競爭力。

9．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升服務(wù)品牌能力。圍繞構建經(jīng)濟雙循環(huán)格局，鼓勵廣告業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，以及本市各類(lèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮廣告業(yè)對經(jīng)濟的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。鼓勵廣告市場(chǎng)主體企業(yè)積極參加上海購物節等市場(chǎng)消費促進(jìn)宣傳活動(dòng)，提升上海新老字號品牌附加值。加強與長(cháng)三角、中西部等區域對口交流和聯(lián)動(dòng)合作，服務(wù)各地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

10．加強優(yōu)質(zhì)作品供給，提升廣告作品質(zhì)量。引導轄區廣告企業(yè)開(kāi)展廣告作品質(zhì)量提升行動(dòng)，把弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入廣告作品創(chuàng )作全過(guò)程，倡導講品味、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗廣告作品，加強優(yōu)質(zhì)廣告作品供給，以?xún)?yōu)秀的廣告創(chuàng )意引領(lǐng)健康的審美觀(guān)和消費觀(guān)。

11．加強廣告統計調查，掌握廣告業(yè)發(fā)展情況。開(kāi)展廣告調研走訪(fǎng)，加強轄區廣告企業(yè)年報數據分析，及時(shí)掌握和擴充轄區規上廣告企業(yè)目錄。重視廣告業(yè)調查統計工作，做到應報盡報，注重統計數據質(zhì)量，為更好指導廣告業(yè)發(fā)展和政策制定提供重要支撐。

12．加強公益廣告宣傳，彰顯行業(yè)責任擔當。鼓勵轄區市場(chǎng)主體積極參加各項公益廣告賽事，實(shí)施“中華優(yōu)秀文化＋公益廣告”行動(dòng)，推動(dòng)文化傳承。引導支持轄區有條件的單位建設數字公益廣告研究創(chuàng )作基地，探索建設公益廣告創(chuàng )新研究基地，積極參與本市公益廣告立法。開(kāi)展“強國復興有我”主題公益廣告大賽，組織城市形象公益廣告宣傳，提振城市發(fā)展信心，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

13．推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造公平規范的市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)市局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》等相關(guān)政策措施，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)廣告市場(chǎng)活力。提升“三品一械”廣告審查智能化水平，提高辦理效能，服務(wù)生物醫藥產(chǎn)業(yè)等特殊領(lǐng)域廣告宣傳需求。認真開(kāi)展整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作專(zhuān)項行動(dòng)、民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”等專(zhuān)項整治，加強廣告導向監管，加強醫療、藥品、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監管，嚴厲打擊虛假違法廣告，保護消費者權益，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

14．踐行服務(wù)型監管理念，倡導包容審慎監管。重視對廣告新業(yè)態(tài)、新模式的研究，加強法律法規以及《商業(yè)廣告代言活動(dòng)合規指引》《上海市網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規指引》等宣傳解讀，積極推進(jìn)廣告合規指導。落實(shí)廣告領(lǐng)域市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單。指導廣告市場(chǎng)主體不斷完善合規體系建設，提高規范經(jīng)營(yíng)水平，降低違規成本。

15．發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)服務(wù)功能。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，支持市、區廣告協(xié)會(huì )等行業(yè)組織及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展需求，向相關(guān)部門(mén)積極建言獻策，推進(jìn)助企紓困各項政策在廣告行業(yè)的落實(shí)。指導服務(wù)企業(yè)認真落實(shí)本市疫情防控工作要求，嚴格執行衛生健康部門(mén)疫情防控相關(guān)規定，保護員工健康安全，保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。

市局將會(huì )同市政府相關(guān)部門(mén)、各區市場(chǎng)監管局和相關(guān)單位全力推進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)，不斷優(yōu)化廣告業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，為本市廣告業(yè)數字轉型、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

請各單位在年度工作總結中，報告有關(guān)工作開(kāi)展情況和取得的成效。在工作推進(jìn)中遇到任何問(wèn)題，請及時(shí)與市局廣告監督管理處聯(lián)系（聯(lián)系人：周穎，電話(huà)：64220000轉1621分機）。

附件：   國家和本市助企紓困相關(guān)政策及“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)政策.doc

上海市市場(chǎng)監督管理局

2022年7月21日