各區市場(chǎng)監管局，臨港新片區市場(chǎng)監管局，市局各處室、執法總隊、機場(chǎng)分局，各事業(yè)單位，上海市檢驗檢測認證協(xié)會(huì )，各有關(guān)認證機構：

為充分發(fā)揮質(zhì)量認證服務(wù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐職能，提升質(zhì)量管理體系對企業(yè)提質(zhì)降本增效的有效作用，切實(shí)為小微企業(yè)紓難解困、提振信心，現就本年度全市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提升行動(dòng)”）有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

根據市場(chǎng)監管總局關(guān)于組織開(kāi)展提升行動(dòng)的工作要求，認真總結前期試點(diǎn)經(jīng)驗，繼續堅持“一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實(shí)效”的總體要求，遵循“問(wèn)題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，結合轄區疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，緊盯小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)施質(zhì)量管理提升、體系有效運行為著(zhù)力點(diǎn)，加大質(zhì)量認證有效供給，幫扶小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩步前行強發(fā)展韌勁。

2022年，全市至少培育10家提升行動(dòng)標桿企業(yè)，評選10個(gè)優(yōu)良提升案例和10家突出貢獻技術(shù)機構。動(dòng)員全市力量實(shí)施“百千萬(wàn)”幫扶行動(dòng)，即精準幫扶100家左右中小微企業(yè)導入質(zhì)量管理體系或提升體系運行效能，開(kāi)展1000人次以上中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負責人）質(zhì)量管理培訓，普及質(zhì)量管理體系相關(guān)知識達10000人次以上。

二、主要措施

（一）設立一個(gè)服務(wù)平臺。市局以上海市檢驗檢測認證協(xié)會(huì )為本市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)的服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”），發(fā)揮協(xié)會(huì )在認證、檢驗檢測領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，分行業(yè)成立專(zhuān)家隊伍，深入各行各業(yè)宣傳培訓、調研評估、“會(huì )診”幫扶，為小微企業(yè)提供標準、認證、檢驗檢測綜合服務(wù)，為各區市場(chǎng)監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區局”）提供政策建議，推動(dòng)技術(shù)機構能力互補和資源共享。

（二）開(kāi)展一系列針對性培訓。一是開(kāi)展中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負責人）專(zhuān)項培訓。市局依托服務(wù)平臺，以小班化、精品課等方式組織不少于60人次的專(zhuān)項培訓，安排技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)和集中指導。各區局以世界認可日、質(zhì)量月等主題活動(dòng)為契機，分行業(yè)分批次開(kāi)展專(zhuān)項培訓，總計不少于60人次。二是開(kāi)展質(zhì)量管理體系知識普及教育。各單位可通過(guò)組織觀(guān)看市場(chǎng)監管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)服務(wù)平臺“（網(wǎng)址：http://xw.ccs-c.com/）和“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”（網(wǎng)址：http://www.zrpx.org.cn）網(wǎng)絡(luò )課程或自行安排針對性培訓課程的方式，動(dòng)員轄區內中小微企業(yè)質(zhì)量管理等從業(yè)人員參加普及性質(zhì)量管理體系知識培訓，各區局組織或安排的相關(guān)培訓應覆蓋轄區中小微企業(yè)相關(guān)人員600人次以上。

（三）組織一批精準幫扶行動(dòng)。一是開(kāi)展重點(diǎn)幫扶。各區局在前期情況梳理的基礎上，明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的1—2個(gè)行業(yè)。本著(zhù)企業(yè)自愿的原則，每個(gè)行業(yè)至少遴選5家以上中小微企業(yè)，對企業(yè)生存發(fā)展、因疫情發(fā)生等因素導致的各類(lèi)質(zhì)量管理問(wèn)題，以“一企一策”方式給出解決方案，有效運用質(zhì)量管理工具和方法提供技術(shù)支持。二是擴大幫扶范圍。積極統籌轄區認證、檢驗檢測等技術(shù)機構的資源優(yōu)勢，廣泛發(fā)動(dòng)技術(shù)機構結合業(yè)務(wù)開(kāi)拓和客戶(hù)維護等工作實(shí)際，為中小微企業(yè)提供增值服務(wù)、給予技術(shù)幫扶，擴大提升行動(dòng)覆蓋范圍。

（四）鼓勵出臺一攬子配套政策。一是各區局可對確有資金困難、且導入質(zhì)量管理體系或提升體系運行成效顯著(zhù)的中小微企業(yè)給予一定的資金扶持。二是鼓勵認證、檢驗檢測等技術(shù)機構，在開(kāi)展提升行動(dòng)過(guò)程中，對有資金困難的中小微企業(yè)進(jìn)行適度讓利，減免部分認證或檢驗檢測費用。三是鼓勵認證機構綜合運用體系、產(chǎn)品、服務(wù)等多種認證類(lèi)型，在開(kāi)展提升行動(dòng)的同時(shí)，結合企業(yè)現狀和需求，同步給予其他管理體系、“上海品牌”認證、綠色產(chǎn)品認證等高端品質(zhì)認證以及內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”等方面的指導幫扶，有條件的可“一次認證、發(fā)放多張證書(shū)”，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)認證費用和成本。四是積極爭取發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、稅務(wù)等職能部門(mén)的支持，將提升行動(dòng)成果納入財政補貼、稅收優(yōu)惠、“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)培育等政策扶持范疇，滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提升的需求。

三、實(shí)施安排

（一）第一階段：動(dòng)員培訓（2022年6月底前）。市局于6月底前舉辦首場(chǎng)中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負責人）質(zhì)量管理在線(xiàn)培訓，正式啟動(dòng)全市質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)。各單位在年初調查排摸、情況梳理的基礎上，結合轄區實(shí)際制定具體實(shí)施方案，啟動(dòng)系列宣貫培訓，深入園區、企業(yè)，開(kāi)展針對性政策解讀和宣貫，引導有提升意愿的中小微企業(yè)參加提升行動(dòng)。

（二）第二階段：幫扶提升（2022年7月至10月）。市局依托服務(wù)平臺成立提升行動(dòng)專(zhuān)家庫，組織開(kāi)展疑難問(wèn)題綜合研商“會(huì )治”，并向全市共享專(zhuān)家庫資源。各單位結合疫情防控要求統籌推進(jìn)提升行動(dòng)，組織指導技術(shù)機構、行業(yè)專(zhuān)家深入中小微企業(yè)開(kāi)展問(wèn)題診斷，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務(wù)優(yōu)勢，為試點(diǎn)企業(yè)量身制定符合實(shí)際、行之有效的質(zhì)量管理體系認證提升方案，使企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。支持技術(shù)支撐單位與中小微企業(yè)建立長(cháng)期合作關(guān)系，做好跟蹤診斷，提供持續深入的幫扶指導。

（三）第三階段：總結驗收（2022年10月至11月）。市局按照市場(chǎng)監管總局有關(guān)驗收要求，制定本市提升行動(dòng)驗收標準，統一組織開(kāi)展評估驗收，指導服務(wù)平臺收集調研相關(guān)信息資料，分析問(wèn)題和成效，開(kāi)展提升行動(dòng)標桿企業(yè)和優(yōu)良案例評選活動(dòng)，并以適當形式對提升行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報。各區局結合各自工作實(shí)際，對提升行動(dòng)中有效的幫扶舉措和成功經(jīng)驗進(jìn)行提煉，形成優(yōu)秀實(shí)踐案例向市局推薦，并同步推薦提升行動(dòng)成效顯著(zhù)的中小微企業(yè)和做出突出貢獻的技術(shù)機構。

四、工作要求

（一）加強組織宣傳。各區局要細化任務(wù)目標和責任分工，將提升行動(dòng)納入年度質(zhì)量工作考核。主動(dòng)對接同級政府的民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)，爭取所在地政府財政及政策支持，有效推動(dòng)工作任務(wù)落地落實(shí)。要以動(dòng)畫(huà)、短視頻等喜聞樂(lè )見(jiàn)的載體形式，利用各類(lèi)媒體，加強優(yōu)秀實(shí)踐案例宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。

（二）注重工作實(shí)效。各區局要做好小微企業(yè)遴選工作，以企業(yè)自愿為原則，加強指導監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，加強認證活動(dòng)監管。各技術(shù)機構要強化社會(huì )責任意識，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開(kāi)展精準幫扶，引導企業(yè)樹(shù)立科學(xué)管理理念，建立適宜的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品服務(wù)能力提升。

（三）加強經(jīng)驗總結。各區局要總結借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗，結合實(shí)際動(dòng)態(tài)調整方案舉措，鞏固擴大試點(diǎn)工作成效，推動(dòng)提升行動(dòng)走深走實(shí)。要加強統籌協(xié)調和過(guò)程跟蹤，注重培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法。要保持信息渠道的暢通，及時(shí)報送階段性推進(jìn)情況。

上海市市場(chǎng)監督管理局

2022年6月20日