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深圳市市場(chǎng)監督管理局會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市市場(chǎng)監督管理局質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺管理辦法》的通知 (深市監規〔2022〕3號)

時(shí)間:2022-06-07

各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)質(zhì)量強國戰略,建設質(zhì)量強國標桿城市,創(chuàng )新質(zhì)量技術(shù)服務(wù)模式,構建高效能質(zhì)量基礎設施體系,增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,我局制定了《深圳市市場(chǎng)監督管理局質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺管理辦法》,現予以印發(fā),請遵照執行。

特此通知。

深圳市市場(chǎng)監督管理局

2022年6月1日

深圳市市場(chǎng)監督管理局質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺管理辦法

第一章 總則

第一條 為構建高效能質(zhì)量基礎設施體系,增強產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升能力,有力推進(jìn)質(zhì)量變革,加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地,根據《市場(chǎng)監管總局關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市內(含深汕特別合作區,下同)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺的評價(jià)和管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺),是指主要面向本市產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的自主創(chuàng )新和質(zhì)量提升需求,綜合運用計量、標準、檢測、認證、知識產(chǎn)權、品牌、質(zhì)量、合規等技術(shù)與管理手段,提供多要素、整體式、開(kāi)放性專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的平臺載體。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)平臺的評價(jià),是指建設服務(wù)平臺的法人和非法人組織(以下統稱(chēng)服務(wù)平臺建設主體),自愿向深圳市市場(chǎng)監督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)監管局)申報,市市場(chǎng)監管局根據本辦法履行評價(jià)程序后,對符合相關(guān)條件的服務(wù)平臺授予“深圳市質(zhì)量基礎設施‘一站式’服務(wù)平臺”稱(chēng)號的活動(dòng)。

第四條 服務(wù)平臺建設和運營(yíng)實(shí)行創(chuàng )新、開(kāi)放、共享的原則,實(shí)現產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

服務(wù)平臺的評價(jià)遵循公開(kāi)、公平、自愿原則,不收取費用。

第五條 市市場(chǎng)監管局負責服務(wù)平臺的統籌管理和評價(jià)。

市市場(chǎng)監管局應當結合我市實(shí)際,按照市場(chǎng)主導、政府引導的原則,科學(xué)統籌服務(wù)平臺布局,引導社會(huì )力量加大投入,深化質(zhì)量基礎設施協(xié)同運行,推動(dòng)質(zhì)量基礎設施體系升級和效能釋放,為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第六條 服務(wù)平臺建設主體負責服務(wù)平臺的運營(yíng)。

服務(wù)平臺遵循市場(chǎng)規律,主動(dòng)開(kāi)發(fā)適配性服務(wù)方案,統一服務(wù)標準與規范,促進(jìn)共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用,推動(dòng)更大范圍內質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通,助力產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)持續提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力。

第七條 市市場(chǎng)監管局對效能領(lǐng)先、公信度高的服務(wù)平臺,在承擔政府職能轉移、服務(wù)采購、申報國家和省級平臺評定等方面在同等條件下依法予以?xún)?yōu)先考慮。

第二章 建設和應用

第八條 市市場(chǎng)監管局引導并推動(dòng)服務(wù)平臺在以下重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行建設應用:

(一)服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,著(zhù)力破除質(zhì)量提升瓶頸,加速新技術(shù)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)和規模量產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級整體解決方案供給能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)化升級;

(二)孵化創(chuàng )新型中小企業(yè),提升質(zhì)量安全保證水平和風(fēng)險防控能力,擴大高性能、功能化、可靠性供給和品牌影響力,在質(zhì)量效益提升的基礎上實(shí)現持續健康發(fā)展;

(三)助力暢通國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán),推動(dòng)計量、標準、合格評定、品牌等區域互認和境外推廣應用,以質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通帶動(dòng)內外貿高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)包括以下內容:

(一)計量服務(wù),包括:量具、儀器設備等的計量檢定、校準、測試;建立社會(huì )計量標準;建立計量管理體系;標準物質(zhì)、標準樣品研發(fā)和應用推廣等。

(二)標準服務(wù),包括:國際國內先進(jìn)標準的比對研究;支持標準的研制、標準體系建設、標準化人才培育、標準實(shí)施評價(jià)、標準化咨詢(xún)服務(wù)和標準化宣傳推廣等;組織參與國內外標準化機構或技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

(三)檢驗檢測服務(wù),包括:產(chǎn)品從原材料到成品的質(zhì)量檢驗檢測;產(chǎn)品檢測方法和技術(shù)升級輔導;產(chǎn)品質(zhì)量診斷和分析;檢測結果共享及查詢(xún);儀器設備開(kāi)放共享等。

(四)認證認可服務(wù),包括:產(chǎn)品、管理體系和服務(wù)認證及相關(guān)認證咨詢(xún);碳排放核查、碳足跡等合格評定活動(dòng);出口地準入規則咨詢(xún);企業(yè)自建實(shí)驗室的能力認可輔導等。

(五)質(zhì)量管理服務(wù),包括:覆蓋生產(chǎn)和運營(yíng)管理全過(guò)程的質(zhì)量體系、管理系統、工具方法的導入與評價(jià);高級質(zhì)量管理人員和質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓;質(zhì)量調查評價(jià);質(zhì)量法律法規咨詢(xún);國際國內合規管理輔導等。

(六)知識產(chǎn)權服務(wù),包括:專(zhuān)利、商標、版權和集成電路布圖設計等的咨詢(xún)、代理、檢索、評估、運用轉化、保護、維權;知識產(chǎn)權質(zhì)押融資;應對知識產(chǎn)權糾紛、知識產(chǎn)權維權法律援助等。

(七)品牌培育服務(wù),包括:品牌理念、品牌形象、品牌管理和品牌營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún);品牌價(jià)值評價(jià);品牌展示與傳播服務(wù)等。

(八)其他質(zhì)量提升所需的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現狀研究分析、質(zhì)量教育、人才培養、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、質(zhì)量信用、溯源管理、臨床試驗等特色服務(wù)。

第十條 支持服務(wù)平臺設立便捷的服務(wù)受理窗口,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下通辦,創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方式,并公開(kāi)服務(wù)承諾接受監督。

具備條件的服務(wù)平臺可以開(kāi)放儀器設備、人力資源、信息等資源與中小企業(yè)共享,對小微型企業(yè)服務(wù)收費實(shí)施優(yōu)惠措施。

第十一條 鼓勵服務(wù)平臺創(chuàng )新科研機制、人才機制、運營(yíng)機制,集聚國內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源打造一體化、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系,提供多樣性、個(gè)性化、國際化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。

鼓勵服務(wù)平臺進(jìn)行數字化升級,拓展新服務(wù)模式和應用場(chǎng)景,建設質(zhì)量基礎數據庫,為產(chǎn)業(yè)監測分析和質(zhì)量提升提供支持。

第三章 評價(jià)管理

第十二條 市市場(chǎng)監管局對服務(wù)平臺實(shí)施評價(jià),評價(jià)工作原則上每年開(kāi)展1次,具體時(shí)間按照當年申報通知進(jìn)行。對服務(wù)平臺的專(zhuān)業(yè)性評價(jià)可以委托具備條件的第三方機構實(shí)施。

第十三條 申報服務(wù)平臺評價(jià),應當滿(mǎn)足以下基本條件:

(一)持續運營(yíng)2年以上的企事業(yè)單位、科研院所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、社會(huì )組織等;

(二)具有健全的管理制度、規范的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施,財務(wù)狀況良好;

(三)誠信守法運營(yíng),依法不屬于嚴重失信主體;

(四)擁有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設施、儀器設備等;有組織帶動(dòng)和聚集社會(huì )服務(wù)資源的能力;

(五)擁有健全的管理團隊和人才隊伍,從事企業(yè)服務(wù)的人員不少于10人;

(六)具有本辦法第九條所列的五項及以上服務(wù)能力,并具備較強的競爭力、創(chuàng )新力和影響力;

(七)有提供質(zhì)量專(zhuān)業(yè)系統服務(wù)的成功經(jīng)驗,相關(guān)項目、課題、活動(dòng)獲得政府部門(mén)或行業(yè)認可,近2年服務(wù)企業(yè)數量穩步增長(cháng),在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區域內有一定的公信力。

第十四條 市市場(chǎng)監管局按照以下程序進(jìn)行服務(wù)平臺評價(jià):

(一)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布申報通知,根據本辦法規定說(shuō)明受理和評價(jià)要求。

(二)受理申報材料,從資質(zhì)、能力、服務(wù)業(yè)績(jì)和示范代表性等方面進(jìn)行綜合評價(jià),必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查;自受理之日起,評價(jià)時(shí)間不超過(guò)30日。

(三)對通過(guò)評價(jià)的,向社會(huì )公示10日。公示期間,任何單位或個(gè)人有異議的,可以向市市場(chǎng)監管局提出。對存在異議問(wèn)題的,市市場(chǎng)監管局應當進(jìn)行調查核實(shí),并將調查核實(shí)結果反饋提出異議的單位或個(gè)人。

(四)對公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的,授予“深圳市質(zhì)量基礎設施‘一站式’服務(wù)平臺”稱(chēng)號,并向社會(huì )公布。

第十五條 申報服務(wù)平臺評價(jià),應當提交以下申請材料:

(一)服務(wù)平臺評價(jià)申請書(shū);

(二)服務(wù)平臺建設主體注冊登記相關(guān)證書(shū)副本;

(三)與質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有關(guān)的管理制度和程序文件;

(四)上年度財務(wù)審計報告;

(五)具備第九條所述有關(guān)服務(wù)能力的材料;

(六)近三年開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)相關(guān)服務(wù)的項目清單;

(七)申報材料真實(shí)性聲明。

第十六條 市市場(chǎng)監管局根據需要可以會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)對服務(wù)平臺按照服務(wù)范圍、功能特點(diǎn)和服務(wù)能力進(jìn)行分類(lèi)分級,便于企業(yè)按需選擇,分類(lèi)分級細則另行制訂。

市市場(chǎng)監管局適時(shí)建立統一信息化服務(wù)系統,公開(kāi)服務(wù)平臺信息,促進(jìn)供需匹配和精準對接。

第四章 監督管理

第十七條 通過(guò)評價(jià)的服務(wù)平臺應當主動(dòng)開(kāi)展年度服務(wù)效能評估,評估內容包括基礎建設、服務(wù)業(yè)績(jì)、創(chuàng )新成效等,并于當年12月底前將評估報告報送市市場(chǎng)監管局。

服務(wù)平臺應當對照效能評估結果,持續優(yōu)化服務(wù)內容,完善服務(wù)模式。

第十八條 市市場(chǎng)監管局建立服務(wù)監督機制,開(kāi)展效能評價(jià)反饋,按照效能評價(jià)情況調整分類(lèi)分級,總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

第十九條 服務(wù)平臺有下列情形之一的,市市場(chǎng)監管局可以撤銷(xiāo)其稱(chēng)號:

(一)服務(wù)平臺建設主體在申請評價(jià)過(guò)程中提交虛假材料的;

(二)服務(wù)平臺不再符合本辦法第十三條規定的;

(三)服務(wù)平臺建設主體因重大違法行為受到相關(guān)部門(mén)處罰的;

(四)服務(wù)平臺建設主體未按規定報送年度服務(wù)效能評估報告的;

(五)服務(wù)平臺建設主體資格被依法終止的。

第五章 附則

第二十條 本辦法由市市場(chǎng)監管局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2022年6月15日起施行,有效期5年。

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